—鄂州市粮食局仓储科
   地方储备粮又称地方战略储备粮，建立地方储备粮是地方政府落实党中央、国务院有关国家宏观调控，确保粮食安全的重要措施。搞好轮换与储存两个中心环节是做好地方储备粮基础，也是实现储备粮常储常新和存储企业正常运转关键。如何做好这两个环节，综合起来主观上与存储企业提高保粮手段与技术投入、地方财政支持和轮换时期有关；另客观上还与各地粮食种植品种与品质密不可分。为了准确了解本地区优质粮源发展概况以及结构调整后对地方储备粮的影响（主要为稻谷），根据市局的要求，我科室近期对有关部门及存储单位进行专题调查，现对上述热点新问题进行浅要分析并谈谈认识，仅供参考。
一、 我市优质粮源的现状
1、优质粮的概念
近几年来随着科学技术的发展，以袁隆平院士为代表的科学家的精心培育，粮食水稻品种日新月异，已进入快速更替时期，常规品种已逐渐被种粮农民淘汰，取而代之为各类型的优质品种，俗称“优质稻”。何为优质稻，其实是相对常规稻而言，表现出来的主要特征是粒型细小或瘦长，腹白小基至没有腹白，角质率高，米色清亮，部分带有天然香味，口感好，分为一般优质稻和中上等优质稻，据市质检站抽样，本地域代表品种为：一般优质稻早籼稻“两优287”、“鄂早16”；中晚籼稻“两优培九”、“金优284”、“半两优”；中等优质稻为中晚籼稻“鄂中5号”。
2、优质粮的特点
优质稻的特点主要表现在生产、加工、食味、卫生、市场储存等几方面，概况起来“五好一差”即：①产量高，也就是单产高。这也是农民 种的原因，一般优质稻本地区域亩产500～600公斤，比常规品种高50～150公斤。②加工好。主要表现为出糙率和整精米率高。据质检站近两年的调查，优质稻正常情况一般比常规稻高一个等级，整精米率高5个百分点以上，一般基本在50%以上，有的高达70%。③食用口感好。优质稻加工米饭具备正常香味，饭粒完整洁白有光泽，软而不粘，冷而不硬，深受大多数人群都偏爱。④卫生好。优质稻由于储存时间偏短，各项营养指标都较好。⑤市场销售好。由于优质稻米粒细长、外观整齐、腹白小，口感好等特点，市场销售好，价格也比常规稻高出许多。⑥不耐储存。一是由于优质稻最佳加工水份为15～16%，收购时可能不会低于此界限。储存时水份易引起发热变黄；二是储存时间过长，米色变暗无光泽；三是储存时间加长，水份散失大，加工易断裂，损失损耗增加。
3、目前优质稻种植结构状态
   据农业部门统计资料表明，全市近几年来优质粮种植面积增长速度非常快，到2010年，常规稻种植面积仅占5%左右，优质稻种植面积已超95%的水平，且多为中晚籼稻。
二、 我市目前地方储备粮的库存规模
截止调研时间，我市建立的地方储备粮总计划为5000万斤，品种均为中晚籼稻，其中省级战略储备2100万斤，市级储备粮1700万斤，省级商业储备粮1200万斤。国有粮食企业库存3700万斤，省级龙头加工企业1200万斤，实物库存4400万斤（商业储备实物为600万斤），抽样调查常规品种3900万斤占88.6%，一般优质稻500万斤11.4%（商业储备7%，战略储备4.4%），储粮仓房14栋均为平房仓。
三、影响及原因
    优质稻种植结构调整后，给存储单位带来的影响主要体现在收购、储存、轮换效益上，概括起来“三难”：
1、收购难。由于优质稻市场活跃，收购主体较多，大多数加工企业都能参与收购，一方面造成价格上涨；另一方面质量不易控制；三方面农民看涨销售。2010年是我市地方储备粮收购入库量最大的一年，各存储单位收购中都感到收购难度大。原因为中晚籼全部为优质品种，收购主体太多，全市民营企业、个体、外商收购混杂，水杂全部超标，验收难度大，价格一路高开高起（一般高出10元/市斤）国有企业在地方储备粮定价的基础上难以收购，最后导致到外地收购常规稻，从库存规模优质稻占11.4%（战略储备4.4%）中可看出收购难度。
2、储存难 。一方面收购期储存难，由于优质稻持有的性质及收购难度的加大。收购时水份难以控制，给储存带来很大的难度。2010年收购中，五家收购企业只有樊口储备库与华苑米业两家收购优质稻，凡口储备库做到边入库边整晒边机械通风，华苑米业每包扦样按水份大小分离，冬季都加强自然通风，才保证储存安全。另一方面，由于优质稻品质决定沤黄后，市场价值大打折扣，所以对仓储硬件要求高，储粮检查与隐患处置力度要求严，目前各储存点硬件不够，因此此后期储存难度大。
3、创效难。储备粮轮换效益主要来自政策性轮换补贴。根据现行轮换标准，省级储备粮2010年无轮换补帖，2010年后三年0.1元/百斤补贴，市级储备粮也相似标准，除去正常损耗与力资费外，剩余0.07元/市斤左右，也就是轮出价格与收购价格相差底线，每个区域常规稻与优质稻周期收购差价在0.05～0.1元/市斤之间，如果本地域没有常规稻而轮入优质稻，造成周期风险大，到外地收购，多付运费0.03～0.04元/市斤，减少轮换效益，而储备粮轮入粮源上都大部分选择耐储存的常规稻，少数轮入优质稻，所以种植结构调整后，给本区域储备粮轮入造成创效难。
四、对策与建议
鉴于以上产生三难的影响及原因，为解决好存储企业实际工作中的困难，笔者提出如下对策与建议：
1、寻求政策支持。地方储备粮粮权归属地方政策，地方粮食行政部门应根据当发的实际情况给地方政府提出要建议：一是不同品种提高收购轮换入库价格，调整储备粮库存成本，指导企业合理收购，引导农民整晒粮食，提高收购质量，这点2010年省级储备粮省政府扶持力度大，合理制定收购价格，各存储企业都按时保质保量完成任务。二是适当提高储存管理费用，便与企业改善储粮环境，增设硬件设施，这点应借鉴沿海地区，地方储备粮储存费用已由原来80元/吨调至120～130元/吨。
2、开辟多渠道收购网点。由于优质粮市场好，导致收购主体多元化，正常年份都较紧张，遇灾年更出现抢购现象，所以存储企业收购中要紧跟市场，改变坐点收购方式，积极寻求多网点收购渠道，做好内外网点相结合，品种多元化：一是分品种就地收购部分优质稻，对本区域优质稻可选用仓房条件好，通风隔热效果好的进行收购（既可坐点收购，也可以订单收购）；二是跨区域收购常规稻，充分发挥经纪人作用对边邻地区有常规稻的产区进行收购。
3、变活轮换方式。储备粮轮换方式为稻谷3年，轮换费用为100元/吨，品种不能串换。随着优质粮源的比例增加，收购价格偏高，为做到轮换有效益，建议粮权主管部门调整轮换方式，可根据各地实际市场情况灵活分步轮换，即当年收购入库优质稻第二年夏季高温不易储存时申请再次轮出。然后再收回常规稻，分步完成轮换，利用第二年的差价弥补第一年收购价差，做到二年轮换价差互补，粮源互换，年度更新，保质保鲜。
4、利用经营变换粮源。由于优质稻不易储存，也不宜长时间存放，轮换频繁进出库费用较大，大多数企业都采用收购常规稻，由于本地常规粮源不足，可以利用粮食经营方式进行粮源交换，价格都按市场运行，既节约运输费用又双方各得所需，激活经营开成共赢局面，凡口储备库利用优质稻与江夏米厂等交换常规稻既做到销得出又做到收得进，又实现轮换有效益。
5、建立风险金防范轮换风险。地方储备粮轮换中，由于本地区优质粮源比例增多，优质稻价格较常规稻随市场变化较大，存储企业实际操作中呆能选择时点较好而交换中逆价收入较大，为确保下轮收购正常运转，应适时建立风险金，利用风险金再做好优质粮的收购与经营，确保轮换有效益，樊口储备库在上轮储备粮中成功利用优质稻逆价收入防范风险。
6、夯实储粮基础。由于优质稻收购中水份相对比常规稻大，一般为14.5～15.5%，比安全储存水份高出1～2%，通风降水又降低加工品质，适当保水与防止发热是优质稻储存中的一对矛盾问题，如何做好储存安全又能保证加工品质是优质稻储存的重心环节，建议有条件收购点加大仓储基础投入，改造部分仓房，添加机械通风、环流熏蒸、谷物冷却（或制冷机、空调机）、仓房隔热等设施设备，同时认真执行地方储备粮管理制度，加强管理，细化检查与分析，将优质稻常年控制在准低温状态下，做好虫害综合防治，尽量减少熏蒸次数，确保粮食保质保鲜。樊口储备库在鄂东南片区利用泡沫隔热，空调控温储存等方法对优质稻进行三年一个周期储存的试验，效果良好，既做到储粮安全，又实现效益。为优质稻如何应对储备粮轮换与储存提供经验。





二0一一年六月三日